Protokół  nr 4/07

----------------------------------------------------------

z posiedzenia Komisji Rewizyjnej

Rady Miejskiej w Dobrej, które odbyło się w dniu 30.03.2007 r.

w sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego w Dobrej.

                                                                    

            Zastępca przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Dobrej Jan Grzelak o godz. 905 otworzył posiedzenie Komisji i po powitaniu oświadczył, iż zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 4 radnych: Jan Grzelak – zastępca przewodniczącego oraz członkowie Komisji: Wiesław Ignaczak, Rafał Pietrzak, Kazimierz Turkiewicz, co wobec statutowego składu Komisji wynoszącego 5 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji.

Nieobecny przewodniczący Komisji Rewizyjnej Henryk Gręzicki.

Lista obecności stanowi załącznik nr 1 do protokołu.

Protokołowała obrady – Barbara Kominiarczyk – insp. UM w Dobrej.

 

Porządek  obrad :

 

Ocena sprawozdania z wykonania budżetu gminy za 2006 r.

 

ad: 1.

           

            Zastępca przewodniczącego Jan Grzelak poinformował, że przewodniczący Komisji Rewizyjnej Henryk Gręzicki przebywa na leczeniu, dlatego będzie przewodniczył obradom.

Przewodniczący poprosił Skarbnik Dobrej p. Beatę Kmieć o przekazanie informacji w sprawie wykonania budżetu za 2006 r.

 

            Skarbnik Dobrej poinformowała, że plan budżetu gminy na 2006 rok uchwalony Uchwałą Rady Miejskiej w Dobrej Nr XXII/171/05 z dnia 28 grudnia 2005 roku zakładał dochody w wysokości 9.900.239,00 zł. Na przestrzeni całego roku budżet uległ zmianom. Wzrosły planowane dochody o kwotę 1.695.149,60 zł i na dzień 31 grudnia 2006 r. wynosiły 11.595.388,60 zł

 Następnie przedstawiła radnym wykonanie dochodów budżetu za  2006 rok:

 

Dochody - zadania własne

-

8.969.116,66 zł

Dochody - zadania zlecone 

-

2.551.581,61 zł

Subwencje  

-

5.253.308,00 zł

 

Po przedstawienie podstawowych danych p. Skarbnik omówiła realizację dochodów budżetowych w poszczególnych działach, rozdziałach i paragrafach.

 

            Radny Wiesław Ignaczak zapytał o dochody z tytułu zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, których plan to 68.180,50 zł, natomiast wydatki wykonano w kwocie 68.180,31 zł co stanowi 100 %, jednak pozostało 0,19 zł.

 

            Skarbnik Dobrej odpowiedziała, iż trudno jest dokładnie zrealizować wydatki, gdyż za kwotę 0,19 zł nie można dokonać zakupu i kwota ta będzie przeniesiona do budżetu na 2007 r. do działu „Przeciwdziałanie alkoholizmowi”.

 

Radny Wiesław Ignaczak zwrócił uwagę, że na plan dochodów w Dz.852 Pomoc społeczna, 290.988,95 zł, wykonanie stanowiło 281.337,34 zł tj. 96,68%, a kwota 8.182,62 zł nie została wykorzystana i zwrócono ją do Wojewody.

 

Skarbnik Dobrej wyjaśniła, że kwota dotacji na zasiłki i pomoc w naturze w wysokości 91.566,38 zł jest wcześniej planowana, a w związku z brakiem osób uprawnionych do skorzystania z takiego zasiłku czy pomocy nie wykorzystano środków w wysokości 8.182,62 zł i została ona zwrócono do Wojewody. P. Skarbnik dodała, że gdyby radni nie byli usatysfakcjonowali wyjaśnieniami, dokładniejszych informacji udzieli na posiedzeniu Komisji Budżetowej i Mienia Komunalnego.

Podkreśliła wykonanie dochodów budżetu – wpływy w wysokości 50% dochodów uzyskanych na rzecz budżetu państwa tj. zaliczki alimentacyjne wyniosły 81,47 zł, gdy gmina wypłaciła zaliczki alimentacyjne na kwotę 196.476,23 zł, pochodzącą z dotacji celowej.

Radni zaproponowali wystąpienie o zwrot wypłacanych zaliczek od rodzin pobierających wsparcie.

 

Skarbnik Dobrej p. Beata Kmieć podkreśliła, że analizując wykonanie dochodów ogółem za  2006 rok stwierdza się, że na plan 11.595.388,60 zł wykonanie wynosi 11.520.698,27 zł, co stanowi 99,36 %.

Zaakcentowała, że realizacja dochodów własnych w stosunku do planu w 2006 roku wynosi 100%. Dzięki takiej sytuacji gmina posiada poprawną płynność finansową. Porównując wpływy dochodów własnych roku 2006 do roku 2005 utrzymują się na podobnym poziomie, ponieważ w analizowanym roku był ich wzrost o kwotę 59.453,66 zł.

Globalnie dochody gminy zwiększyły się w roku 2006 w porównaniu do minionego roku o kwotę 1.241.796,27 zł, ale spowodowane to było zwiększeniem dotacji na zadania zlecone.

Poinformowała, że wielkość należności zaległych ogółem na koniec 2006 roku wynosi 296.914,47 zł, w tym zaległości podatkowe działu 756 zatytułowanego – dochody od osób prawnych, od osób fizycznych i od innych jednostek nie posiadających osobowości prawnej oraz wydatki związane z ich poborem wynoszą 288.936,74 zł. Wymieniła m.in. podatek od nieruchomości – 189.891,15 zł, rolny – 24.062,08 zł, od środków transportowych – 8.319,71 zł, leśny – 1.529,50 zł, odsetki od nieterminowych wpłat podatków i opłat – 65.134,30 zł. Wyjaśniła, że zaległości powstały ze względu na przesunięcie terminów płatności na wniosek podatników oraz nie płacenie należności w terminie. Na zaległości podatkowe wysłano upomnienia oraz tytuły egzekucyjne.

 

Innych uwag nie zgłoszono i przystąpiono do kontroli wykonania wydatków budżetowych w 2006 r.

 

 

            Skarbnik Dobrej p. Beata Kmieć zakomunikowała, że plan zakładał wydatki w wysokości 11.732.147 zł, które na przestrzeni roku wzrosły o 653.968,60 zł i  na dzień 31.12.2006r. wyniosły 12.386.115,60 zł.

 

Oświadczyła, iż na łączną kwotę planowanych wydatków budżetowych składają się:   

 

Wydatki - zadania własne

-

9.701.130,60 zł

Wydatki - zadania zlecone 

-

2.684.985,00 zł

                     

natomiast wykonanie wydatków budżetu przedstawiało się następująco:

 

Wydatki - zadania własne

-

9.339.686,28 zł

Wydatki - zadania zlecone 

-

2.551.581,61 zł

          

P. Skarbnik poinformowała o realizacji wydatków budżetowych w poszczególnych działach, rozdziałach i paragrafach.

 

Stwierdzono, że w dziale „Rolnictwo i łowiectwo” na plan 31.670,00 zł, wykonanie 23.063,76 zł co stanowi 72,83 %, w tym:

wydatki na  wyrysy map kwota 473,60 zł,

7.500,00 zł przekazano Powiatowemu Związkowi Spółek Wodnych w Turku w formie dotacji,

kwota 1.303,00 zł stanowiła składkę członkowską do Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w Koninie,

wnoszono opłaty za zajęcie pasa drogowego kwota 1.138,55 zł,

sfinansowano budowę przyłącza w Miłkowicach na kwotę 3.500,00 zł,

odpis 2% od podatku rolnego na rzecz Izb Rolniczych stanowił 3.547,31 zł

za wodę w hydrantach na wsi zapłacono 5.637,30 zł.

 

Radny Wiesław Ignaczak przypomniał, że dotacja dla Powiatowego Związku Spółek Wodnych w Turku została przekazana na przeprowadzenie dokumentacja inwentaryzacji działek melioracyjnych w miejscowościach, w których działają spółki wodne: Stefanów, Potworów, Żeronice.

 

Poruszono sprawę wykonania  dochodów w dziale Transport i łączność, gdzie na plan 54.680,00 zł wykonanie 66.140,00 zł co stanowi 120,96%.

 

Skarbnik Dobrej wyjaśniła, że na 2006 rok Gmina otrzymała dotację z Powiatu na bieżące utrzymanie dróg powiatowych – 3.000 zł. (Zakład Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Dobrej wygrał konkurs na bieżące utrzymanie dróg powiatowych i gmina przekazywała miesięcznie 500,- zł dla zakładu, który rachunek przekazywał do Starostwa).

Dodatkowo p. Skarbnik wyjaśniła, ze wpływy z Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych w związku z inwestycjami prowadzonymi na drogach w Żeronicach i Januszówce wyniosły 63.140,00 zł i przewyższyły plan, ponieważ do budżetu wprowadzono część zwróconych środków w związku z tym, że pozostała część wpłynęła 29 grudnia i nie było pewności czy środki te zdążą zasilić konto gminy w 2006 roku”.

 

            Radny Wiesław Ignaczak zauważył, że wydatki na wynagrodzenia i pochodne uczyniły kwotę 754.816,87 zł na 946.866,48 zł łącznych wydatków, a to jest 79,72%. Zapytał, dlaczego nie wykorzystano wszystkich środków?

 

Skarbnik Dobrej poinformowała, że w dziale tym uwzględnione są także wydatki związane z funkcjonowaniem Urzędu Miejskiego w Dobrej jak: odpis na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych, który wyniósł 100% planu. Z ważniejszych wydatków wymieniła: zakup znaczków pocztowych – 9.615,00 zł, węgiel i miał – 8.085,00 zł, paliwo do samochodu służbowego – 5.335,00 zł, tusze i tonery 8.616,00 zł, papier do ksera, drukarek, faxu – 5.086,00 zł, szkolenia pracowników – 2.678,00 zł, zakup krzeseł do biur (wymogi BHP) – 2.174,96 zł, konserwacja naprawy ksero – 5.132,00 zł, rozmowy telefoniczne – 21.052,00 zł, serwis oprogramowania ewidencji ludności – 3.729,00 zł, abonament LEX – 3.948,00 zł, konserwacja telefonów – 2.400,00 zł. Na delegacje wydatkowano kwotę 12.069,62 zł.

W rozdziale tzw. sołeckim kwotę 13.346,17 zł wydano na diety dla sołtysów za udział w sesjach oraz zakup materiałów.

P. Beata Kmieć przedstawiła także sytuację wypłaty dodatkowego wynagrodzenia rocznego tzw. „13” dla burmistrza, sekretarza i skarbnika w latach 2004 – 2006. Dodała, iż kwota tego wynagrodzenia to 8,5% wynagrodzenia z całego roku.

 

            Sprawdzono wydatki związane z wykonaniem inwestycji na terenie gminy Dobra, z czego m.in.:

kwotę 4.000,00 zł wydano w związku z przygotowaniem zaplecza dla Środowiskowego Domu Samopomocy w budynku ośrodka zdrowia

opracowano projekt budowlanego drogi gminnej wraz z odwodnieniem w m. Miłkowice kwota 12.000,00 zł

przebudowa drogi gminnej w m. Żeronice etap II kwota 117.039,29 zł (droga bitumiczna)

przebudowa drogi gminnej – Januszówka etap I kwota 138.909,06 zł (z drogi gruntowej na tłuczniową o dł.

opracowanie projektu budowlanego na wykonanie dokumentacji projektowo – kosztorysowej na przebudowę ulic w m. Dobra kwota 38.390,00 zł

wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych 8.150,00 zł – wykonanie dokumentacji na budowę szatni w Zespole Szkół Publicznych w Dobrej.

 

Na drogę w Żeronicach i Januszówce gmina otrzymała środki z FOGR w łącznej wartości 63.140,00 zł.

Wypłacone zostały odszkodowanie za grunty zajęte pod drogi w kwocie 9.523,80 zł.

 

Ogółem wszystkie wydatki majątkowe wyniosły kwotę 1.239.472,64 zł i stanowiły 10,42 % wydatków ogółem.

 

Przewodniczący Jan Grzelak zapytał jaka kwota umorzenia pożyczki na budowę oczyszczalni?

 

Skarbnik Dobrej odpowiedziała, iż umorzona została kwota 15% zaciągniętej pożyczki.

 

Radni poprzednich kadencji Rady zwrócili uwagę na wypowiedź burmistrza p. Piotra Schulza, który twierdził, że pożyczka zostanie umorzona w 50%.

 

P. Skarbnik wyjaśniła, że zmieniły się zasady udzielania pożyczek w Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej tj. umorzenie mogło być do 50% i gmina uzyskała jedynie 15%.

 

            Radny Rafał Pietrzak zauważył, iż również na budowę hali sportowej gmina może uzyskać mniej środków niż planuje. Poinformował o wzroście cen materiałów i usług budowlanych.

Następnie poprosił o przedstawienie informacji o wykonanych dokumentacjach na inwestycje i jakie są ich realizacje?

 

P. Beata Kmieć oznajmiła, że wszystkie informacje zostaną przedstawione na posiedzeniu Komisji Budżetowej i Mienia Komunalnego przed sesją absolutoryjną.

Wyjaśniła, że gdy p. Ochocka była Burmistrzem Dobrej Środowiskowy Dom Samopomocy miał się znajdować na I piętrze ośrodka zdrowia, Burmistrz p.Andrzej Piątkowski zaproponował, aby jednostka ta była w budynku byłej szkoły podstawowej w Żeronicach. Także w przypadku budowy drogi w Miłkowicach propozycja burmistrza  p. Andrzej Piątkowski jest, aby odstąpić od budowy drogi, ze względu na wysokie koszty.

 

Radny Rafał Pietrzak oznajmił, że w dziale „Gospodarka komunalna i ochrona środowiska” występują rozdziały: oczyszczanie miast i wsi, które kosztowało 10.922,48 zł oraz utrzymanie zieleni w miastach i gminach, które pochłonęło kwotę 9.775,22 zł. Zapytał, czy oczyszczanie i utrzymanie zieleni dotyczy wsi i miasta, czy jedynie miasta Dobra?

 

P. Beata Kmieć odpowiedziała, że są to nazwy rozdziałów, jednak kwoty te dotyczą jedynie środków wydatkowanych w mieście Dobra.

 

            Radny Wiesław Ignaczak sprawdzając wydatki na oświetlenia – kwota 202.923,75 zł zapytał, jaki zwrot gmina otrzymuje od Wojewody i z powiatu?

 

P. Skarbnik wyjaśniła, że za całe oświetlenie płaci gmina, nie ma żadnych zwrotów.

 

Poinformowała również o przekazywanej dotacji przedmiotowej dla Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Dobrej, która wyniosła 103.412,00 zł oraz o opłatach za wodę z hydrantów  przeciw pożarowych w mieście – zapłacono 5.398,76 zł.

 

            Radny Rafał Pietrzak zwrócił uwagę, że tak jak z oczyszczania miasta z domu kultury korzystają jedynie mieszkańcy Dobrej, a dotacje gminy dla instytucji kultury wynoszą 308.803,00 zł

Stwierdził również, że gmina przekazuje środki na bieżące utrzymanie stadionu sportowego, które w 2006 r. wyniosły 14.999,89 zł, natomiast na boisko sportowe w Mikulicach brak jest 500,00 zł na zakup nasion trawy.

 

Komisja Rewizyjna przeanalizowała także wykonanie budżetów poszczególnych placówek oświatowych, wykonanie przychodów i kosztów zakładu budżetowego oraz wykonanie planu finansowego samorządowej instytucji kultury.

Sprawdzono realizację dotacji z budżetu gminy w 2006 roku udzielonych:

innym jednostkom samorządu terytorialnego

podmiotom spoza sektora finansów publicznych

instytucjom kultury

w wyniku konkursu rozdysponowano kwotę w wysokości 60.000 zł.

 

Skontrolowana została „Obsługa długu publicznego”, gdzie na plan 64.200,00 zł, wykonanie 53.200,85 zł tj. 82,87 %, co stanowi spłatę odsetek od zaciągniętych kredytów i pożyczek w kwocie 42.290,97 zł oraz zapłacone prowizje od zaciągniętych w 2006 roku kredytów w kwocie 10.909,88 zł. Nie wykonano wydatków tego działu w pełni, ponieważ nie zaciągnięto kredytów w takiej wysokości jak początkowo planowano a umowy na te co zostały zaciągnięte podpisano dopiero pod koniec drugiego półrocza.

 

Uzyskano informację, że łączna kwota długu gminy na koniec roku budżetowego wyniosła 2.061.841,71 zł i stanowił 17,90 % wykonanych dochodów gminy, wobec dopuszczalnych 60%.

Natomiast procentowy wskaźnik kwot spłaconych w roku sprawozdawczym z tytułu zaciągniętych pożyczek i kredytów wraz z kwotami odsetek, poręczeń i prowizji wyniósł 3,61%  (415.514,97 zł) – ustawa o finansach publicznych dopuszcza maksymalnie 15%.

 

Na zakończenie stwierdzono, że dochody otrzymane i wykorzystane na zadania zlecone (po wprowadzonych zmianach w ciągu roku) zamknęły się po stronie kwotą 1.182.342,61 zł i zostały wykorzystane zgodnie z przeznaczeniem.

 

Prześledzona została realizacja wydatków wynikających z Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2006 r. tj. wydatkowana została kwota 68.180,31 zł.

Wyjaśnień udzieliła p. Marta Zasiadczyk – pełnomocnik Burmistrza Dobrej ds. realizacji gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Sprawozdanie z realizacji Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych za rok 2006 oraz z działalności Komisji stanowi załącznik nr 3 do protokołu.

 

            Radny Wiesław Ignaczak zwrócił uwagę, iż ze środków gminy Dobra korzystają dzieci z innych gmin (rajd pieszy). Zapytał czy dzieci z gminy Dobra mają możliwość uczestniczenia w programach innych gmin i z ich środków?

 

            P. M. Zasiadczyk odpowiedziała, że dzieci ze szkół w gminie Dobra nie korzystają ze środków innych gmin. Poinformowała o propozycji gminy Malanów, której dzieci brały udział w rajdzie o dofinansowaniu rajdu w roku bieżącym, jeśli będą brały udział.

           

            Podsumowując Komisja Rewizyjna Rady Miejskiej w Dobrej po sprawdzeniu wykonania budżetu Gminy i Miasta Dobra za rok 2006 stwierdziła, że wykonanie dochodów i wydatków jest zgodne z danymi zawartymi w uchwale budżetowej.

            Na podstawie oceny wykonania budżetu za 2006 r. oraz po wysłuchaniu dodatkowych wyjaśnień p. Skarbnik komisja wydała w przedmiotowej sprawie opinię pozytywną.

 

18%

            Postanowiono, że następne posiedzenie Komisji Rewizyjnej odbędzie się w dniu 3 kwietnia 2007 r. (wtorek) godz. 900 w celu uzgodnienia projektu komisji w sprawie wniosku o udzielenie absolutorium dla Burmistrza Dobrej za 2006 r. i podjęcie stosownej uchwały.

 

            W związku z tym, że porządek obrad Komisji Rewizyjnej Rady Miejskiej w Dobrej został wyczerpany przewodniczący Komisji Jan Grzelak  zakończył o godz. 1315 obrady Komisji dziękując wszystkim za przybycie i udział w obradach.

           

            Na tym protokół zakończono i podpisano.

 

 

        Protokołowała:                                                         Przewodniczący:

                                                                                                Komisji Rewizyjnej

              Inspektor                                                                 Rady Miejskiej w  D o b r e j

   Barbara Kominiarczyk                                                            Jan Grzelak